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中国人民政治协商会议第十届宿松县委员会常务委员会工作报告
消息来源: 录入时间:2017-12-21 点击次数:310

中国人民政治协商会议

第十届宿松县委员会常务委员会

 

陈文昌

2017年12月15日在县政协十届二次会议上)

 

各位委员、同志们:

我受政协宿松县第十届委员会常务委员会委托,向大会作工作报告,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年,是党的十九大胜利召开之年,也是十届县政协履职的开局之年。这一年,在中共宿松县委的坚强领导下,县政协坚持以中共十八大、十九大精神为指引,不忘初心、牢记使命,高举中国特色社会主义伟大旗帜,牢牢把握团结和民主两大主题,继承创新、务实重干,深入实施政治协商、民主监督、参政议政,着力增进共识、促进团结,助力改革发展、民生福祉、社会和谐,为打造“四个强县”、建设美丽宿松作出了应有贡献。

(一)坚持党的领导,牢牢把握正确方向

自觉提高政治站位。坚持和完善政协党组、机关支部学习制度,全年召开有学习任务的常委会议、主席会议和党组(扩大)会议18次,开展专题理论学习20余次。先后组织委员和机关干部深入学习中共十八届六中、七中全会和十九大精神,学党章党规、学系列讲话,学习国家法律法规、《政协章程》和省市县委重要会议重要文件精神,牢固树立“四个意识”,特别是核心意识、看齐意识,进一步增强“四个自信”,自觉提高政治站位,时刻保持与县委、政府政治上同向、思想上同心、行动上同行。

夯实思想政治基础。常委会始终坚持在党的领导下开展政协工作,认真贯彻中央和省、市、县委关于加强和改进人民政协工作、推进协商民主建设的有关要求,牢牢把握人民政协性质定位,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,进一步夯实共同思想政治基础。扎实开展“两学一做” 学习教育、“讲看齐、见行动”学习讨论、“讲重作”专题警示教育,组织专题党课和学习研讨,召开专题民主生活会和组织生活会。开展爱国主义教育视察,开设敬业“道德讲堂”,不断改进政协工作作风,树立人民政协良好形象。

落实从严治党要求。认真履行全面从严治党主体责任和监督责任,制定计划安排,细化工作措施,党的建设与政协工作同部署、同落实、同检查。始终把纪律和规矩挺在前面,严格落实中央八项规定精神,围绕省委巡视反馈意见整改落实,坚持问题导向,印发《县政协机关关于进一步贯彻落实中央八项规定和县委县政府“三改进、四规范”的具体措施》。

(二)牢记第一要务,主动参与改革发展

围绕工作大局建言。十届一次会议期间,组织委员听取和讨论县政府工作报告及其他重要报告,就我县经济社会发展中的重大问题,与县委、县政府及有关部门广泛协商,认真讨论,提出意见建议150余条。大会发言中,5位委员提出的有关征地拆迁工作、关爱弱势群体、油茶项目扶贫等建议,县委、县政府主要领导给予充分肯定,多条意见建议在有关政策措施中得以体现。

聚焦深化改革协商。9月下旬,为了助推行政效能提升,县政协组织调研组,分专题调查研究,汇聚各方智慧,召开行政审批制度执行情况专题协商会,深入交流简政放权、在线监管、服务质效等问题,形成《行政审批制度执行情况专题调研协商报告》,从“拓宽思路视野、优化服务流程、强化监督考核、创新审批方式、推进信息共享”5个方面提出意见建议。县委王华书记和政府金玉常务副县长专程到会听取意见,对协商成果高度肯定,现场交办、落实责任,有力推动了相关问题的快速解决。

瞄准社会热点聚智。针对公共资源交易特别是工程建设项目招投标领域,违法违规问题易发多发群众反映强烈、社会关注度高11月下旬,十届三次常委会专题协商招投标管理工作。受王华书记委托,县委副书记罗敏和县委常委、副县长洪慎东同志出席会议,与委员协商互动、交流意见,对协商成果转化运用提出要求。调研报告强调:做好招标投标工作,既要注重对“标中”的程序监督,还应强化对“标前”的准备和“标后”的跟踪监管,并就招投标关键环节管理创新,提出3个方面12条意见建议。

(三)坚持以人为本,真情监督民生民利

资政建言助力决策。高度关注农村饮水安全工作,连续两届接力跟踪,综合运用各种方式建言呼吁。年初,继续把“关于解决农村饮水问题的几点建议”列为重点提案,由分管副主席包案督办。下半年,组织专题组历时两个多月,对全县农村饮水安全问题进行深入调研,形成《关于全县农村饮水安全工作的建议案》,借鉴深圳粤海水务“生命水、政治水、经济水”供水理念,从现状整治、长效改革两方面提出建议,召开常委会议专题资政建言,引起社会强烈关注。王赵春县长率部分县委常委、政府副县长参加会议,听取委员发言并发表讲话,认为政协调研找准了问题症结、开出了对症良方,协商意见含金量高、操作性强,对党政科学决策颇有助益。

视察监督聚焦民利。顺应群众关切,搭建议政平台,组织委员围绕农村畅通工程、校园周边环境治理、青少年科普示范基地创建、体育公共设施运营管理、矛盾纠纷多元化解等诸多民生和社会问题开展调研视察,活跃了专委会工作,充实了履职内容。开展县人社局、城管局、供电公司民主评议整改工作“回头看”,以再协商促实效,推动政府部门工作取得新进展。修订政协民主监督员工作管理办法,进一步明确监督对象、权利职责、工作方式,规范委派形式、服务管理。支持担任民主监督员的政协委员,参与重点工作督查、庭审旁听、行风监督等活动,对部门和行业工作进行明察暗访,行使监督权力。

反映民意解决诉求。坚持以征集提案、反映社情民意信息为抓手,不断畅通民意表达渠道。修订提案工作细则,实施“提案办理推进月”活动,开展提案办理双向评议,加强办理过程协调沟通,全年审查立案的94件提案全部办复,落实河长制、公交车运营管理、重症精神障碍患者救治等13件重点提案得到较好办理,有力推动了相关工作开展。制定印发委员反映社情民意信息工作实施办法,拓展信息来源,规范反映程序,提升工作质效,全年累计征集社情民意信息120余条,选择编印《社情民意》29期,一些重要社会情况和热点难点问题得到重视解决。

(四)紧扣阶段主题,全力服务工作大局

助推转型发展。上半年,面对财政收支矛盾突出,支出压力加大的严峻形势,组织委员专题听取财政收支情况通报,视察红爱服饰、亿博皮革等委员企业,了解问题分析态势,形成视察报告。三季度,主席会议成员根据分工带队走访,对近年来重点协商的招商引资、城市规划、“十三五”规划等议题,集中开展“回头看”监督性调研,跟踪政协协商建议采纳情况。下半年,围绕打造经济转型升级强劲引擎,先后开展电子首位产业“回头看”、重大项目投资专项视察,组织界别委员与政府分管领导、职能部门专题议政。

合力脱贫攻坚。组织开展“精准扶贫助推行动”,引导委员积极投身脱贫攻坚主战场。主席会议成员多次进村入户调研走访,争取资金,建办项目,帮助村组织、联系户解决实际困难,就加强政策配套整合、撬动金融资金扶贫、规范就业扶贫口径等向县委县政府提出建议。广大政协委员主动参与光彩事业、扶贫济困和公益慈善活动,发挥自身优势竞相发力,为贫困村、贫困户解难题办实事,彰显委员作为,龙成集团“5+1”扶贫脱贫模式获省工商联表彰推介,红爱实业定点“扶贫车间”深受帮扶对象感恩赞誉,永芳实业、泊湖全美、绿蒂农业等一批委员企业,与贫困户精准对接倾情帮扶。政协机关按照县委要求,有效推动结对共建与脱贫攻坚深度融合,调动各方资源,竭尽全力帮联,先后依托县医院、中医院、义工协会和宿松鸿润家纺、上海中器环保科技等委员企业,组织界别委员和专家开展助学助医助老助残活动,结对帮扶困难群众、贫困党员、留守儿童31户65人,捐款捐物20余万元。

献计教育推均。为进一步营造义务教育推均迎检浓厚氛围,积极补差补缺、推动薄弱环节改进,8月上旬,县政协教科文卫体委牵头组织开展教育推均专项视察,通过实地察看、座谈研讨,形成《关于义务教育均衡发展监督性视察的报告》,提出“攻坚薄弱环节、规范管理培训、提升办学内涵、深化宣传发动”等建议,促进了推均工作相关问题的有效解决。活动的组织与成果转化在《江淮时报》重点报道。

(五)突出团结民主,努力促进社会和谐

加强团结统战功能。政协领导坚持定期走访慰问工商联、无党派人士和人民团体,沟通信息、交换意见。出台专门委员会联系界别工作制度,先后就精准扶贫、青年婚恋交友等问题与相关团体组织联合开展调研视察、组织委员活动,拓宽了各方履职担当的平台载体。扎实做好新形势下民族宗教工作,开展少数民族贫困户脱贫帮扶,组织宗教管理视察,协调解决石莲洞森林公园与五祖禅院整体规划问题,推动宗教文化和旅游融合发展。重视与各类社会组织、经济组织和各阶层代表人士的沟通交流,关注不同群体的利益诉求,协助党委政府妥善处理各方利益关系

扩大联谊交流领域加强与省市政协的上下联动,活跃同兄弟县区政协的横向联谊,成功承办全市县(市)区政协主席、秘书长座谈会,积极参与健康建设、乡贤文化、美丽乡村等省市政协组织的课题研讨调研。坚持主席接待委员活动日制度,加强同委员的经常性联系,及时了解掌握委员意见呼声,协调解决委员困难问题。紧密联络驻外企业家委员和异地创业人士,动员促进资本回流、人才回归,佳龙车业等投资过亿的项目相继落户宿松。重视做好港澳台侨和外事工作,组团参加第十七届华侨华人创业发展洽谈会、省侨联书画摄影展,热情接待美国堪萨斯州大学教授、泰国新侨商会会长等海外华侨专家、华团侨领,加强交流增进友谊。

加强文史宣传工作立足存史咨政育人,支持县乡贤文化研究会搜集整理《宿松历代乡贤》文史资料。致力还原历史原貌,开展烽火山抗日阻击战课题研究,组织委员远赴广西容县追踪调查,查找档案、寻访英雄后人,形成《抗日烽火,喋血松滋》,充实了宿松抗战史料。修订出台《县政协加强信息宣传工作制度》,多渠道全方位宣传人民政协事业在基层的生动实践,全年在《人民政协报》、《江淮时报》和省市政协网站发表履职成效稿件49篇,宣传、推介宿松取得良好成效。

(六)注重务实创新,持续加强自身建设

开展协商民主实践。协助县委出台《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》,依靠制度规范协商议题提出、计划制定、组织实施和成果转化。加强政协协商与党委政府工作的有效衔接,首次召开政府县长、政协主席联席会议,通报情况听取意见,共商年度协商计划。修订专委会工作通则,加强专委会与对口部门的联系,帮助委员更好知情明政。围绕县委重要决策部署的贯彻落实,积极探索跟踪视察监督,努力在协商中增进共识,在监督中解决问题,并创新根据委员社情民意信息反映,及时组织委员协商油茶基地建设秩序管理,提出“注重宣传教育、强化产业扶贫、推进联防联治”等意见建议,收到较好监督效果。

激发专委基础活力。争取县委支持,配齐配强各专委会领导班子,充实专门委员会机构力量。完善相关工作规章,开展年度工作目标管理,增强专委会工作的活力和成效。一年来,各专委会充分发挥自身特点和专业优势,在配合完成常委会议、主席会议调研任务的同时,认真组织委员开展学习交流、调研视察、评议监督等活动,先后召开知情明政会7次、开展监督性调研13项、组织公益活动14次,撰写调研视察报告20余篇、信息宣传报道50余条,“立足资源优势、创新思路办法,奋力增强宿松经济社会发展新动力”等意见建议,在工作实施中均得到吸纳。

优化委员服务管理。加强和改进委员学习培训,在南京市委党校举办为期一周的政协协商民主理论研修班,委员理论水平和履职能力得到更好结合。探索实施委员履职情况登记,修订《委员履行职责管理办法》,对参加政协会议、调研视察活动和 “五个一”履职情况进行量化管理,促进委员更好履职。设立委员工作室,开通专委会微信群,加强委员联络。撤销乡镇政协工作委员会,稳妥实施了9名正科级领导干部的转任、交流、改非。积极推进文明机关创建,加强干部队伍建设,发挥机关支部战斗堡垒作用,活跃文化生活,增强工作活力。

各位委员、同志们,盘点2017年的履职工作,我们在推进改革发展中议政建言,在增进民生幸福中主动作为,在促进社会和谐中发挥作用,政协事业呈现团结奋进、民主求实、创新发展的良好局面。成绩的取得,离不开中共宿松县委的坚强领导、县人民政府的大力支持,离不开全县各部门、各乡镇和社会各界的悉心配合,更离不开政协各参加单位和全体委员的团结奉献。在此,我代表十届县政协常委会,向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

面对新时代新要求,我们也清醒地看到工作中的差距和不足,主要是:政协界别优势与作用有待进一步发挥,委员队伍建设有待进一步加强,调研视察活动有待进一步深入,提案和大会发言质量有待进一步提高,一些制度规定有待进一步完善等。针对这些情况,我们将在今后的履职实践中认真研究,着力加以改进。

二、2018年工作意见

2018年是全面贯彻中共十九大战略部署的第一年,也是实施“十三五”规划承前启后的关键年,脱贫攻坚决胜年,做好年度政协工作意义重大。新的一年里,县政协工作的总体思路是:深入学习中共十九大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,牢牢把握团结和民主两大主题,坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,把促进科学发展作为履行职能的第一要务,将人民日益增长的美好生活需要作为履职的出发点和落脚点,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,在中共宿松县委的坚强领导下,围绕决胜全面建成小康社会目标,主动聚焦县委政府的中心任务,更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局,努力谱写新时代人民政协事业发展新篇章。

(一)把握时代要求,提升履职原动力

学习贯彻好中共十九大精神,是政协组织和广大政协委员当前和今后一个时期的首要政治任务。

要深刻领会精神实质。充分利用各种学习资源,组织委员和机关干部学习十九大报告和大会通过的各项决议,始终把政治建设摆在首位,始终把坚持习近平新时代中国特色社会主义思想作为巩固思想政治基础的主轴,始终把坚持中国共产党对人民政协的领导作为根本政治原则,强化政治意识,提高政治站位,全面把握新时代新使命新征程,增进高度政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

要精准把握会议主题。不断深化对十九大“不忘初心,牢记使命”主题的认识,准确认知党的初心和使命、旗帜和方向、目标和任务,强化中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,坚定实现中国梦的信心和决心。

要切实加强理论研究。联系政协工作实际,开展协商民主理论专题学习,认真研讨十九大报告关于人民政协工作的重要论述,进一步明确政协的性质定位和职能作用,理清政协协商民主的主要任务和推进路径,自觉强化政协责任担当,推动十九大精神在我县政协落细落地。

(二)搭建履职平台,发出政协好声音

牢固树立“以人民为中心”的发展理念,坚持把人民日益增长的美好生活需要作为政协组织议政建言的主要方向。

要扎实搞好民主协商。加强政协协商与党委、政府工作的有效衔接,定期召开县政府与县政协联席会议。认真落实县委、县政府和县政协共同制定的年度协商计划,精选主题,扎实开展重点专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。以专委会和界别为依托,组织开展城乡规划、观光农业、侨属企业、学校布局规划调整、政法系统办案信息互联互通、山林河首长负责制等调研视察,提出对策建议。积极学习借鉴各地政协的有效做法,规范协商形式,提升协商成效,完善协商成果的采纳、落实和反馈机制,促进履职成果转化。

要有效改进民主监督。深入贯彻中央和省委《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》,增强监督意识,深化监督形式,拓展监督内容,提升监督实效,不断丰富和完善政协民主监督。重点围绕“三重一创”、城市管理、农村“三大革命”、长江岸线保护、“放管服”改革和合安九高铁、黄湖特大桥、高速出入口北移等重大基础设施建设开展集中视察,推动党和国家有关政策措施、县委政府中心任务和重大民生问题的落实。坚持和完善提案办理机制,发挥社情民意“直通车”作用,促进相关工作开展。重视经济发展环境监督,继续向政府职能部门选派民主监督员,组织对相关部门的工作评议。

要着力深化参政议政。结合各专委会、各界别的特长和优势,选择现代物流、医养融合、工业垃圾处理、湖泊围栏网拆除、容错纠错机制、农村“两违”建设管控、城乡公交一体化、社会诚信体系建设等中心工作和社会关注的热点难点问题,广泛开展灵活多样的履职活动,为党委、政府和部门提供真知灼见。高度关注生态保护,紧紧围绕中央、省环保督查反馈问题整改,持续跟踪湿地保护、大气和水环境治理等情况,为美丽宿松建设贡献力量。完善调研成果报送、签批、督办、问效等制度,用足用好用活政协话语权。

(三)关注民众期盼,助力小康决胜战

2018年是脱贫攻坚决胜年,扶贫工作是年度最大政治任务,也是第一民生工程。

要积极参与脱贫攻坚。坚持以人民为中心,紧跟三农领域热点话题,主动聚焦农业增效、农村增绿、百姓增收,关注农村“三变”改革试点,推进乡村振兴战略实施。坚持把脱贫攻坚作为政协履职为民的主战场,重点围绕精准脱贫的上层设计、政策落地、推动举措、督查评价等问题,汇集委员力量,凝聚群众智慧,精准建言,精准发力。

要持续开展帮扶行动。深入推进“百企帮百村”精准扶贫,引导民营企业创新帮扶内容,深化帮扶形式,扩大帮扶成果,有效发挥委员企业在产业扶贫中的带头作用,大力发展“委员+公司+合作社+农户”等产业模式,助推如期脱贫摘帽。

要高度关注弱势群体。认真做好服务对接工作,继续实施“我为扶贫攻坚做件事”,组织委员开展助贫、助学、助医、助业等精准帮扶活动,积极参与社会公益事业,倾力为困难群体解难事、做好事、办实事,促进民生改善。

(四)增进团结民主,凝聚发展正能量

增进共识、促进团结,是新时代对人民政协提出的新要求。

要营造民主团结氛围。坚持政协工作主题,深化群团组织交流合作,拓展工商联、人民团体和各界人士在政协发挥作用的途径和渠道,与政协各专委会形成调查研究、协商议政的合力,扩大有序政治参与。参加编撰《红色西乡》文史书籍,开展美丽宿松书画摄影展。精心打造“宿松科技创新智库”,举办好青年就业创业、婚姻家庭矛盾纠纷调处政情交流会,共同为宿松发展知情参政、出谋划策。

要发挥政协界别优势。充分利用政协平台和系统资源,紧扣年度政府工作重点,聚焦“第一目标”(脱贫摘帽)、“两条主线”(经济建设和党的建设)、“三项重点”(产业发展、城市建设、生态优先)、“四大保障”(增强承载能力、完善基础设施、深化改革创新、提升政府效能)、“五个统筹”(稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险),找准切入点和着力点,组织开展界别活动,为打造“四个强县”、建设美丽宿松凝聚共识、消除杂音、增添力量。

要拓展联络联谊工作。探索建立更加有效的载体和渠道,密切与少数民族、港澳台侨和宗教界委员联络,增进与“两新”组织、非公有制经济人士的沟通。举办纪念改革开放40周年系列活动,增强各界人士坚持改革开放、全面深化改革的自觉性和坚定性。

(五)展现政协风貌,积极争创新业绩

加强自身建设、提高工作水平是政协发挥作用、体现价值的基础。

要坚持全面从严治党。充分发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用,常委会的示范带头作用,积极探索常委会组成人员的履职新途径,带动政协委员和政协机关干部两支队伍建设。

要加强委员服务管理。坚持走出去”、“ 请进来两手抓,深化委员学习培训,提升整体素质。完善联络服务,拓展知情渠道,搭建履职平台,强力推进“五个一”活动量化考核,开展优秀委员和优秀调研成果创评,激发委员履职活力。

要注重专委会建设。丰富专门委员会活动内容和形式,完善专委会联系界别工作机制,加强与对口部门的交流与协作,发挥专委会在重点课题调研、对口协商、提案督办、联系界别和委员中的基础作用,全面活跃政协工作。

要深化高效机关创建。深入推进“两学一做”常态教育和巡视整改,加强机关履职目标管理,加强政协新闻宣传、社情民意信息工作,按照“懂政协、会协商、善议政”的要求,切实提升工作效率和履职能力。

各位委员,同志们!中国特色社会主义进入了新时代,全县改革发展已经踏上新征程,人民政协事业承载希望,大有可为。集众智才能成伟业,聚合力方可谱新篇。让我们在中共宿松县委的坚强领导下,车轮不停,钟摆不止,不忘初心,继续前进,不断开创人民政协事业新局面,为谱写伟大复兴中国梦的宿松篇章作出新的更大贡献!