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中国人民政治协商会议第十届宿松县委员会常务委员会关于十届一次会议以来提案工作情况的报告
消息来源: 录入时间:2017-12-21 点击次数:445

中国人民政治协商会议

第十届宿松县委员会常务委员会

关于十届一次会议以来提案工作情况的报告

张小勤

2017年12月15日在县政协十届二次会议上)

 

各位委员、各位同志:

  我受政协第十届宿松县委员会常务委员会的委托,向大会报告县政协十届一次会议以来提案工作情况,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

一、2017年提案工作基本情况  

县政协十届一次会议以来,广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会,以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,深刻学习领会党的十九大精神,围绕全县经济社会发展中的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题,提出提案97件,经审查,立案94件,占96.9%;作为来信交有关部门参考的3件,占3.1%,立案提案回复率100%,委员首次满意和基本满意率95.7%。总体来看,这些提案内容丰富、操作性强,办理后取得了较好成效,提案中的许多意见和建议被吸纳落实到县委县政府相关决策、发展规划或部门工作中,为促进全县经济平稳健康发展和社会和谐稳定做出了新的贡献。

为实施精准扶贫战略、助力全面建成小康献计出力。围绕“村出列、户脱贫”的脱贫攻坚任务,委员们提出的加大科技扶持力度、引导贫困户因地制宜发展特色种养业,创新保险服务机制、助推产业精准扶贫等系列提案,得到县委、县政府的高度重视,县农业委等部门组织力量进行调研论证,因地制宜,分类指导,精准施策,助力脱贫攻坚取得阶段性成效。针对加大对村级集体经济发展领导力度的建议,县委、县政府成立专题调研组,开展全县村级集体经济调研,出台《关于发展壮大村级集体经济的指导意见》,强力支持村级集体经济发展。关于大力扶持青年电商创业、助推全县精准扶贫工作的提案,县商务局积极采纳委员建议,成功申报国家电子商务进农村综合示范县,加大电子商务平台建设,实现乡村网点全覆盖,为青年创业、贫困户居家就业、农产品营销开辟了新天地。

为加强生态环境保护、护美宿松绿水青山汇聚民智。委员们围绕水资源保护、美丽乡村建设、农村饮水安全等问题提出的提案,为推进相关工作提供了民意支撑。抓紧落实河长制的提案,有力推动县委、县政府关于宿松县全面推行河长制工作方案和河长制考核办法等制度的出台,今年9月已建成县乡村三级河长制管理体系,设立河长公示牌458块,全县各级履行河道管理职责进入常态化。针对沿江、沿湖、沿河企业和居民生产生活用水无序排放导致水质下降的提案,县政府及有关主管部门积极回应委员关切,开展拆除长江沿线非法无证码头、打击非法采砂、关闭畜禽养殖场等专项整治行动,水资源保护取得明显成效。加强大湖管理、保护渔业资源的建议,为县水产局渔政执法工作提供很多启发和帮助,对渔业秩序专项治理工作进行调整完善,与水产养殖企业户签订86份责任承诺书,采取切实措施加强对重点区域、重点时段的打击力度,全县渔业资源得到有效保护。

为加强城市服务管理、助推文明创建工作献计献策。委员们聚焦城市公共基础设施建设与管理工作提出建议,得到有关部门采纳。关于加强户外广告和牌匾管理的提案,县城管局认真吸纳委员意见,严格按照“一店一招”要求管控,对广告设立实行规划许可,对陈旧、破损广告及时提醒更换,在交通要道、公园、市民广场、居民小区设置公益广告栏,美化城市景观。关于在孚玉东路与长宁路十字路口设立交通指示灯的提案,县公安局积极作为,科学设置临时信号灯和警示标牌,施划震荡线,并将该路段列为电子警察监管路段,群众出行安全感大幅增强。关于加强城区弱电管网建设的建议,得到了党政部门的重视和采纳,县住建、电信、移动、联通、安广网络等5个部门协同办理,从规范城区弱电管网建设、管理和维护等方面采取措施,在龙门北路、城门冲路、人民东路延伸段、孚玉东路、孚玉西路均实施弱电入地,城市形象得以有效提升。

为倾力保障改善民生、增进人民群众福祉集思广益。委员们就教育改革、医疗卫生、科普宣传等问题提出的提案,为推动相关工作起到了积极作用。结合关于义务教育均衡发展的提案,县教育局强力推进义务教育学校标准化建设,统筹城乡师资配置,完成新改扩建学校123所,新招录教师400人,为今年我县顺利通过县域义务教育发展基本均衡县国家督导检查奠定了基础。“关于实行医保统一征收管理渠道”的提案,县卫计委和县人社局积极谋划、密切配合,从2018年起城乡医保并轨运行,实行一体化管理。针对解决松兹小学东南角用地这份委员连续9年、几任接力提出的复杂提案,在东北新城管委会等多方合力推动下,今年部分用地遗留问题终于得到解决。

为推进社会事业发展、提升公共服务水平议政建言。围绕社区公共服务、小区物业管理等问题,委员们深入调研,从不同角度提出许多意见建议,促进了有关工作的开展。“关于加强社区社会管理”的提案,县民政局印发《关于全面推进城乡社区网格化服务管理工作的通知》,2017年实现全县城乡社区网格化管理全覆盖。针对严重精神障碍患者肇事肇祸事件直接关系到公共安全和社会稳定,委员建议加大对其救治救助力度,县政协组织提案人、承办单位负责人深入患者家庭和精神病康复专科医院调研,了解实际情况,提出意见建议,为县政府出台《关于建立肇事肇祸等严重精神障碍患者治疗救助工作的实施意见(试行)》,给予严重精神障碍患者救助救治资金和项目支持提供了重要参考。“关于加强我县公交车运营管理”的提案,组织召开提案办理协商座谈会,让提、办双方坦诚对话,沟通互动,增进共识,促进了提案的深度办理,取得了良好的社会效果。

为激发委员履职尽责、推动提案工作发展倾情服务。创新工作思路,丰富活动载体,坚持把为委员提供形式多样的履职平台,作为发挥委员主体作用的重要形式。组织各界别委员参加主席接待委员日活动,创造参政条件,激发议政热情,为政协提案工作提供良好的履职素材。召开知情明政座谈会,邀请相关部门通报全县电子首位产业、信访、治超等工作情况,为委员拓展知情渠道、把握提案重点、明确着力方向、提高建言质量起到重要作用。各专委会主动参与提案工作,“一对一”全程跟踪督办重点提案,采取上门走访、电话询问、座谈交流等形式,及时追踪督查,有效促进提案落实。改进工作方式,提案办理情况征询意见表由过去承办单位交委员填写,改为由提案委直接向委员征询反馈意见,使委员对提案办理情况的评价更为客观公正;对反馈不满意的提案,督促承办单位再次办理,认真落实提案的合理意见和建议,直到满意为止。

县委、县政府对提案办理工作高度重视、充分支持。20179月,县委印发《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》,提出坚持和完善县委、县政府、县政协领导领衔督办重点提案制度,健全立案、交办、办理、督办提案制度和提、办质量双向民主评议机制,并将提案办理纳入县委年度督查计划和县乡目标绩效考核体系。县政协常委会根据县委对提案工作的新要求,重新修订了《政协宿松县委员会提案工作细则》。县政协主席会议按照“围绕中心、服务大局”的提案工作宗旨,遴选出精准扶贫等7个方面13件提案作为重点提案,分别提请县委、县政府、县政协领导领衔督办。十届一次会议以来,县委、县政府领导对重点提案共批示20余次,发挥了示范带动作用,推动了提案办理工作。此外,今年承办政协提案的76个单位和部门,把办理提案作为重要职责,加强沟通协商,提高办理实效。许多单位主要负责人亲自部署落实提案办理工作,仅在7月份开展的“提案办理推进月”活动中,有46个承办部门召开形式多样的面商会、座谈会,现场办结提案72件,切实提高提案的现场办结率。

各位委员、各位同志,县政协十届一次会议以来提案工作所取得的进展与成效,得益于县委的正确领导和县政府的高度重视,得益于广大政协委员、政协各参加单位、各专门委员会的共同努力,得益于各提案承办单位的辛勤工作和社会各界的热心支持。在这里,我谨代表县政协常务委员会,向所有关心、支持政协提案工作的各级领导和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,提案工作还存在一些短板。主要是:部分提案调研不够充分,案由不够深入,建议不够精准,格式不够规范;部分主办、会办单位协调配合不够紧密,影响提案办理效果;少数承办单位对办理工作重视不够,存在“重答复、轻解决”现象等。这些问题要在今后的工作中认真加以改进。 

二、2018年提案工作基本思路

以深入学习贯彻党的十九大精神为指引,加强提案工作理论建设和制度创新,充分发挥提案在助推县委、县政府决策部署贯彻落实中的重要作用,以强大的政治向心力凝聚各方智慧,不断推进提案工作再上新台阶。

(一)围绕中心工作,努力发挥提案重要作用

把学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协提案工作的总纲,增进高度的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,引领委员围绕满足人民群众对经济、政治、文化、社会、生态等方面的日益增长的美好生活需要,聚焦全县大局议题、联系实际选题、结合自身优势定题,提出更多反映情况准确、分析问题深入、意见建议具体的提案,讲真话进诤言,出实招献良策,协助党委政府做好各项工作。注重做好集体提案征集工作,形成一批立意高、分析透、建议实的高质量提案。注重做好民主监督类和民生类提案的征集工作,助推党政重大决策部署的贯彻落实和人民群众关心的民生实事的有效解决。

(二)坚持质量导向,努力夯实提案基础工作

提案质量是提案工作的生命。积极引导提案者选取党政所需、群众所盼、自身所长的问题,扎实开展调查研究,深入群众了解民情,主动担当积极作为,撰写好提案,发出“好声音”。通过调研视察、监督推动,广泛聚智聚力、积极献计献策,千方百计拓宽委员知情渠道,为委员提出有针对性的、高质量的精品提案提供基础来源。加强委员培训,普及政协提案基本理论和基本知识,使委员了解与提案有关的组织方式和工作程序,使提案的针对性更加明确、对策建议更加到位、实施的可操作性更强。

(三)深化办理协商,努力提升提案工作水平

认真贯彻落实党的十九大关于协商民主的要求和部署,根据县委《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》和县政协《提案工作细则》,把协商作为县政协提案办理工作的必要环节,坚持有事好商量、众人的事情由众人商量,进一步凝聚民心、集中民智,汇聚提案办理协商的强大正能量。不断规范协商程序,丰富协商形式和内容,搭建提案者、政协组织、承办单位共同参与的提案办理协商平台。积极协调党委政府及有关部门,根据提案办理的进展情况,研究制定协商方案,牵头组织协商座谈会,开展经常性的协商活动,定期研究解决办理工作中的重要问题。充分发挥提案目标绩效考核“指挥棒”的作用,调动承办单位工作的积极性,增强其协商的自觉性,明确提案者的意图和初衷,主动与提案者沟通协商,与政协组织取得联系,共商提案办理的措施办法,积极采纳提案合理建议,不断提升提案工作科学化水平。

(四)突出办理实效,努力推动提案成果转化

运用好党委政府领导亲自督办、政协领导领衔督办、政协专委会专题督办、各方联合督办、媒体跟踪督办等提案督办形式,进一步加大督办力度,增强办理实效,促进提案落实。精心组织督办活动,把视察、调研、走访与提案工作有机结合,选择当年重点提案和需要持续推进的往年重点提案,对办理落实情况开展专题研究、跟踪督办,促进提案办理成果转化见效。在重点提案遴选与督办工作中,增加民主监督性提案比例,力求督办到位,发挥提案民主监督作用。认真做好提案双向评议工作,促进提案者与提案办理单位双方面对面座谈交流,相互评议、互相促进、共同提高,形成工作合力。

(五)优化协调服务,努力做好提案工作保障

把服务贯穿于提案工作的全过程,切实做好统筹协调、组织实施、指导服务工作,注重发挥政协委员的主体作用,充分调动承办单位的积极性,扎实做好提案工作的服务保障。进一步健全提案工作相关制度,改进和完善提交、审理、立案、交办、回复、反馈等机制,努力形成科学、高效、规范的提案工作服务体系。认真开展优秀提案、先进承办单位和先进承办个人评选活动,激发提案者运用提案的履职热情,发挥提案办理成效的示范促进作用。加强提案工作新闻宣传,展示提案工作成效,扩大提案工作社会影响,积极营造关心、支持提案工作的良好氛围。

各位委员,各位同志,新时代赋予新使命,让我们在中共宿松县委的坚强领导下,顺应时代要求,不负人民期望,更好地承担起提案工作的职责使命,共同谱写提案工作新的篇章!